粤港澳大湾区

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粤港澳大湾区 (“大湾区 ”)指的是 “九市二区”,即 由深圳、东莞、惠州、广州、肇庆、佛山、中山、珠海及江门9个位置相邻的珠三角城 市,以及香港和澳门两个特别行政区组成的城市群。大湾区 区域面积约5万6 000平方公里,2016年区内常住人口约6 774 万人,总境内生产总值 (“GDP”) 约1万 3,879 亿美元,人均生产总值近2万500美元,经济及社会规模可与部分发达国家相比。

大湾区位处珠江三角洲,经济规模及人口庞大,是内地最早推行改革开放的前沿地区,也是内地三大重要经济带及城市群之一。5大湾区 区内制造业发达、供应链完善,是中国作为”世界工厂”的生产重镇。同时,大湾区对外贸易频繁,是全国经济外向型程度最高的地区。随着产业转型及价值链的逐渐提升,近年大湾区更成为高新科技企业的集聚地,创投活动活跃。此外,相对内地其他城市群,大湾区的独有优势在于拥有香港这个国际金融中心,集合大量专业服务和国际人才。

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更多服务详细:

大湾区

  • 大湾区占全国土地面积不足 1%,而区内人口数量不足全国总人口的 5%,但却占 2016 年全国 GDP 的 12%。

 

  • 大湾区区内的 11 个城市,经济规模分为 3 个层级。第一层级的香港、广州、深圳各自 GDP 均超过或接近 3,000亿美元,不逊色于内地排名中间的一个省的GDP;第二层级包括佛山和东莞,各自的 GDP 均在 1,000 亿美元至 1,300 亿美元之间;第三层级的六个城市,各自的 GDP 处于 310 亿美元至 520 亿美元之间。

 

  • 从产业结构来看,港澳的情况比较特殊,服务业比重均超过 90%。珠三角的 9 个城市中,广州的服务业比重最高,达 69.4%,其次是 深 圳 (60.1%)、 东 莞 (53.2%)和 珠 海 (49.5%),余下5 市的产业则是工业比重高于服务业。
  • 大湾区作为一个经济整体,集中了大珠三角地区主要的机场群和港口群。区内主要有香港国际机场、澳门国际机场、广州白云国际机场、深圳宝安国际机场和珠海 金湾国际 机 场 5 个国际机场,另有惠州和佛山两个地区机场。

 

  • 大湾区的主要港口有深圳、香港、广州等枢纽港口,以及珠海、虎门、惠州等地方港口。

 

  • 未来五年内,大湾区交通基础设施建设将更趋完善。 随着港珠澳大桥、广深港高铁、深中通道等重点项目陆续建成通车,将进一步加强大湾区城市群之间的交通互联互通,并促进大珠三角地区内连接各主要交通枢纽的城际一小时交通圈及三小时生活圈的发展。

大湾区 区内 11 个城市

东岸:香港-深圳-东莞-惠州城市群

西岸:澳门-珠海-中山-江门城市群

北部:广州-佛山-肇庆城市群

广东省外商投资优惠政策

1 )广东省“外资十条”

进一步扩大市场准入领域

2017-2022 年,对在广东设立的年实际外资金额(不含外方股东贷款,下同)超过5000 万美元的新项目(房地产业、金融业及类金融业项目除外,下同)、超过3000 万美元的增资项目和超过1000 万美元的跨国公司总部或地区总部,省财政按其当年实际外资金额不低于2% 的比例予以奖励,最高奖励1 亿元。对世界500 强企业(以《财富》排行榜为准,下同)、全球行业龙头企业在广东新设(或增资设立)的年实际外资金额超过1 亿美元的制造业项目,以及新设的年实际外资金额不低于3000 万美元的IAB (新一代信息技术、智能装备、生物医药)和NEM (新能源、新材料)制造业项目,可按“一项目一议”方式给予重点支持。外资跨国公司总部或地区总部对省级财政年度贡献首次超过1 亿元的,省财政按其当年对省级财政贡献量的30% 给予一次性奖励,最高奖励1 亿元。各地可在省财政奖励的基础上另行安排奖励。

加大利用外资财政奖励力度

根据国家有关部署,逐步推进以下领域扩大对外开放:制造业领域放开专用车、新能源汽车制造的外资股比限制;服务业领域取消船舶设计、支线和通用飞机维修、人力资源服务机构、国际海上运输公司、铁路旅客运输公司、加油站建设和经营的外资股比限制,允许外商投资互联网上网服务营业场所、呼叫中心,放开外商独资演出经纪机构的业务范围限制;金融业领域放宽外商投资银行、证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、人寿保险公司的外资股比限制和业务范围限制。深化CEPA 项下广东自贸试验区对港澳服务业开放,推动扩大港澳与内地合伙联营律师事务所受理、承办的法律事务范围,在工程建设领域试行香港工程建设管理模式,将港澳航线作为国内特殊航线管理。

加强用地保障

制造业外商投资企业按《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施的通知》(粤府〔2017 90 号)规定享受用地有关优惠政策。对实际投资金额超过10 亿元的制造业外商投资项目用地和世界500 强企业、全球行业龙头企业总部或地区总部(以下统称重点外资总部)自建办公物业用地,由省市共同安排土地利用计划指标。对外商投资建设的高标准厂房和重点外资总部自建办公物业产权,允许以幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让,其中重点外资总部自建办公物业累计分割登记和转让面积不得超过总建筑面积的40% 。外商投资企业租赁工业用地的,在确定租赁底价时可按照租赁年期与工业用地可出让最高年期的比值确定年期修正系数;可凭与国土部门签订的土地租赁合同和缴款凭证办理规划、报建等手续;租赁期内,地上建筑物、构筑物及其附属设施可以转租和抵押。政府实施旧城改造,可以协议出让或租赁方式为需要搬迁的外资工业项目重新安排工业用地。制造业外商投资企业利用存量工业房产发展生产性服务业以及兴办创客空间、创新工场等众创空间的,可在5 年内按原用途和土地权利类型使用土地,5 年期满后按有关规定办理。对外商与政府共同投资建设的医疗、教育、文化、养老、体育等公共服务项目,可使用划拨土地的,允许采用国有建设用地作价出资或入股方式供应土地。

支持研发创新

支持外资研发机构(含企业内设研发机构,下同)参与我省研发公共服务平台建设和政府科技计划项目,并享受相关配套资金扶持。2017-2022 年,对认定为省级新型研发机构的外资研发机构,省财政最高资助1000 万元;对认定为博士后工作站、两院院士工作站的外资研发机构,省财政最高资助100 万元;对外资研发机构通过评审的省级企业技术中心创新平台建设项目,省财政最高资助200 万元。世界500 强企业、全球行业龙头企业在广东新设具有独立法人资格的外资研发机构,可按照“一项目一议”方式给予重点支持。加强政府采购支持创新产品试点工作,扩大适用产品的范围,对纳入省创新产品列表的外商投资企业产品,实行政府采购鼓励措施。鼓励外资药品上市许可持有人在广东生产结算国家大品种一类新药,为其进入省医疗保险药品目录开辟绿色信道,并与药品价格谈判和集中采购工作相衔接。经认定的外资研发中心,进口科技开发用品免征进口环节关税、增值税、消费税,采购国产设备全额退还增值税。外商投资企业提供技术转让、技术开发及与之相关的技术咨询、技术服务,符合条件的可按规定免征增值税。在全省推广实施技术先进型服务企业所得税优惠政策。外资研发中心进口研发设备、试剂、样品,可选择提前报检、预约报关和实物放行通关模式。允许外资研发中心保税进口二手研发专用关键设备(入境期限不超过1 年)。建立高价值专利、首台(套)重大技术装备保险补偿机制。

加大金融支持力度

利用广东省产业发展基金,以股权投资等方式重点支持世界500 强企业、全球行业龙头企业在广东投资,以及我省重大跨国并购项目返程投资。在广东自贸试验区依托境外机构境内本外币账户(NRA )体系探索开展“ NRA+ ”试点,支持区内的外商投资企业开展本外币全口径跨境双向融资,在2 倍净资产的外债额度内获得本外币融资;支持外商投资企业在区内和境外发行债券,允许其将境外发债资金回流作为资本金使用。支持跨国公司在广东自贸试验区组建跨境双向人民币资金池。积极开展飞机、船舶等经营性租赁收取外币租金业务试点,支持广东自贸试验区的外商投资融资租赁公司获取试点资格以及开展外币结算业务。开展专利权、商标权和版权捆绑式质押融资试点。鼓励各地推广“贷款+ 保证保险/ 担保+ 财政风险补偿”专利权质押融资模式。外商投资企业同等享受我省对民营企业境内上市、“新三板”挂牌和区域性股权市场融资的相关扶持政策。

加大人才支持力度

推行人才“优粤卡”,将外商投资企业高级管理人员等7 类人才纳为服务对象。逐步扩大“优粤卡”在我省可作为身份证明使用的领域。“优粤卡”持有人及其配偶、未成年子女与企业所在地户籍居民同等享受当地人才住房、教育、医疗、养老等政策待遇,其中境内持有人及其配偶、未成年子女可在广东办理赴港澳签注及其他出入境证件。鼓励各地推广深圳前海的做法,给予为本地经济社会作出贡献的“优粤卡”持有人适当奖励。持有“优粤卡”的外籍人员,可申请办理5 年以内的外国人来华工作许可和有效期为5 年的居留许可,并将业务承诺办理时限较法定办理时限压缩二分之一;符合条件的,优先推荐办理外国人永久居留身份证。对持有外国人永久居留身份证的人员在广东创办科技型企业,给予中国籍公民同等待遇。经认定的外籍高层次人才可享受出入境、停居留及聘雇外籍家政人员等便利措施。回国后在外资研发机构工作的海外高层次留学人才可直接认定高级职称。逐步在全省推广支持广东自贸试验区建设的6 项人才出入境政策措施。

加强知识产权保护

加快建设中国(广东)知识产权保护中心,建立健全专利快速审查、确权和维权机制。推行外商投资企业知识产权保护直通车制度。开展知识产权综合执法改革试点,建立跨区域、跨部门的知识产权案件移送、信息通报、配合调查机制。强化商标专项执法,严格保护外商投资企业商标专用权。制定互联网、电子商务、大数据等领域的知识产权保护规则规范。创办国际化知识产权交易中心,建立健全专利导航产业发展工作机制,促进高价值知识产权转移转化。推进商标业务受理窗口建设,便利外商投资企业商标注册和质押。建立专利权、商标权、版权联合评估机制、质押融资风险分担机制和质物快速处理机制。鼓励外商投资企业在中国申请专利,其取得的发明、发现和其他科技成果,可参与我省各级各类奖项评审。

提升投资贸易便利化水平

全面实行准入前国民待遇加负面列表管理模式。进一步规范政府审批权责和标准,优化企业投资审批流程,将现有投资审批事项及其审批时限压缩四分之一。将外商投资企业设立、变更备案进一步下放至县(市、区)商务部门实施。将医疗机构、旅行社、加油站等领域外商投资企业设立及变更等18 项省级行政许可事项依法委托各地级以上市政府相关部门实施,条件成熟后逐步委托国家级开发区管委会实施。允许符合条件的省内跨地区经营且具有独立法人资格的外商投资企业总机构及其分支机构汇总缴纳增值税,分支机构可就地入库。对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目,凡符合规定条件的,实行递延纳税政策,暂不征收预提所得税。优化不定时工作制和综合计算工时工作制审批流程,将业务承诺办理时限较法定办理时限压缩三分之一。积极探索重大外商投资项目行政审批委托代办制。在全省口岸复制推广国际贸易“单一窗口”,进一步压缩货物通关时间。

优化重点园区吸收外资环境

支持符合条件的国家级开发区推行行政审批局模式,实行“一枚印章管审批”。支持粤东西北省级以上开发区申报纳入省产业转移工业园管理,按规定享受省产业转移相关扶持政策。对国家级开发区内新设的外商投资项目,可参照深圳前海、珠海横琴企业所得税优惠目录,鼓励园区及所在地按项目直接经济贡献的一定比例予以奖励。在省产业园(含省产业转移工业园及享受省产业转移政策的园区)新设的外商投资项目,可比照享受省产业共建财政扶持政策。授权各地级以上市审批省级经济开发区扩区和区位调整,审批结果向省政府报备。

完善利用外资保障机制

省、市政府建立由主要领导牵头的利用外资工作协调机制,定期协调解决制约我省利用外资尤其是世界500 强企业在广东投资的重大关键性问题。整合优化全省驻海外经贸办事机构,加快构建我省辐射全球的国际化投资促进体系。完善外商投资企业投诉机制。规范各地招商引资行为,严格兑现依法向投资者作出的政策承诺,认真履行在招商引资等活动中依法签订的各类合同。对出国(境)招商公务团组实行政策倾斜,在制订因公临时出国计划时予以重点保障,支持优先办理出境手续。

2 )广东自贸试验区创新政策措施”

投资便利化

对外商投资实行准入前国民待遇加负面列表管理模式,对负面列表之外的领域,外商投资项目实行备案制,并实行备案文件自动获取。

全面实施“多证合一、一照一码”登记制度,全面实行“一门式一网式”办事服务模式,企业登记注册事项“一口受理”,区内开办企业所需时间平均为3 天。

实行以市场主体信用信息应用为重点的事中事后监管制度,采用统一的企业信用信息共享系统,创新失信联合惩戒和协同监管机制。

贸易便利化

自贸试验区内广州南沙保税港区、深圳前海湾保税港区等海关特殊监管区域,实行“一线放开、二线安全高效管住”的进出境监管服务模式。珠海横琴新区片区按照国务院确定的“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的原则实施分线管理。

境外进入广州南沙保税港区、深圳前海湾保税港区、珠海横琴新区片区(以下简称围网区域)的货物,可以凭进口仓单先行进入,分步办理进境申报手续;出口货物可以实行先报关、后进港的通关模式。围网区域内仓储物流货物,免予检验检疫。

“互联网+ 易通关”系统。涵盖自助报关、提前归类审价、互动查验、自助缴税等业务创新,满足企业随时随地通过互联网办理海关业务的需求。

“智检口岸”信息化监管和服务平台,实现企业申报“零纸张、零距离、零障碍、零门坎、零费用、零时限”。已在跨境电商、市场采购出口、平行汽车进口等业务领域广泛运用。

“智慧海事”平台,集成船舶、船员、船检、安检、船公司等各类海事信息,实现船舶进出口岸预申报等制度,推出“先通关后查验,船舶通关零待时”,实现集装箱班轮和邮轮即靠即卸。

国际贸易“单一窗口”,涵盖货物申报、运输工具申报、跨境电商、物流动态等18 个业务功能,联通海关、检验检疫、边检、海事、商务、港务等21 个业务部门,为企业提供一站式口岸业务电子化服务。

全球质量溯源体系,对进出口商品实现“源头可溯、去向可查”的事前、事中、事后全链条死循环监管。已覆盖一般贸易、跨境电商、市场采购出口等贸易方式,涵盖食品、消费品、汽车等多个商品品类。

金融创新

率先实现跨境人民币贷款、跨境双向人民币债券、跨境双向人民币资金池和跨境双向股权投资等“四个跨境”人民币业务创新,打通了区内与境外(主要是港澳地区)双向投融资通道。

通过设立自由贸易账户和其他风险可控的方式,开展跨境投融资创新业务。大幅简化经常项目外汇收支管理手续,开展全口径跨境融资宏观审慎管理试点,实现本外币跨境融资一体化管理。

扩大金融市场对外开放,在CEPA 框架下加快港澳金融机构入驻,降低港澳金融机构的准入门坎,放宽港澳金融机构对合资金融企业的持股比例限制。

在自贸试验区建立与粤港澳商贸、科技、旅游、物流、信息等服务贸易自由化相适应的金融服务体系。率先实现粤港电子支票联合结算,粤澳两地支付结算系统已对接,区内公共服务领域支付服务向粤港澳三地银行业开放,横琴片区推出全国首个跨境公交金融IC 卡项目。

法律服务体系创新

出台《中国(广东)自由贸易试验区管理试行办法》和《中国(广东)自由贸易试验区条例》。发布自贸试验区廉洁指数。

成立自贸试验区法院和检察院,跨行政区划管辖案件,实行立案登记制和审执分离。

推行国际仲裁调解。已成立中国自贸区仲裁合作联盟、粤港澳商事调解联盟、国际航运、海事物流、国际金融等专业仲裁调解中心。

完善知识产权纠纷调解和维权援助机制。已建立知识产权巡回法庭、国际知识产权交易中心、知识产权快速维权中心、国际法律查明研究中心以及中科院电子数据取证实验室。

人才管理创新

自贸试验区对港澳及外籍高层次人才在出入境、在华停居留、项目申报、创新创业、评价激励、服务保障等方面给予特殊政策。通过特殊机制安排,推进粤港澳服务业人员资格互认。出台《支持广东自贸试验区建设和创新驱动发展16 项出入境政策措施》、《关于促进中国(广东)自由贸易试验区人才发展的意见》、《中国(广东)自由贸易试验区外籍高层次人才认定办法》等。

拥有霍英东研究院、“前海硅谷+ 孵化器加速平台”、粤港澳青年创业工场、深港青年梦工场、横琴澳门青年创业谷等多个创新创业平台。

税收管理

中国(上海)自由贸易试验区已经试点的税收政策原则上可在广东自贸试验区进行试点。

广州南沙对总部经济、科技创新、先进制造业和建筑业、航运物流业、金融服务业、商贸业、现代服务业等重点产业和高端人才、产业用地、项目引荐等十方面出台“ 1+1 +10 ”专项产业扶持政策。

深圳前海对鼓励类产业企业减按15% 的税率征收企业所得税;对在前海工作的境外高端人才和紧缺人才,其在前海缴纳的工资薪金所得个人所得税已纳税额超过应纳税所得额的15% 部分给予财政补贴。

珠海横琴对鼓励类产业企业减按15% 的税率征收企业所得税;对在横琴工作的香港、澳门居民缴纳的个人所得税与香港、澳门个人所得税税负差额予以补贴。

实施境外旅客购物离境退税政策。

香港的角色与机遇

  • 香港作为大湾区内高度开放和国际化的城市,是国际金融、航运、贸易中心,专业服务享誉全球,加上享有「一国两制」的双重优势,担当重要角色。

 

  • 特区政府推进大湾区建设的重点工作包括:建设国际科技创新中心、便利香港优势产业落户大湾区,以及通过政策创新突破和便利香港居民在大湾区学习、就业和生活的措施,促进人流、物流、资金流、信息流,加强大湾区内城市互联互通。

 

  • 港珠澳大桥、广深港高速铁路香港段和莲塘/香园围口岸开通,进一步改善大湾区的交通联系,大大缩短往来不同城市的时间;加上政策和制度的创新突破,将进一步提升香港与大湾区其他城市互联互通,充分发挥大湾区建设带来的协同效应和机会。

 

  • 特区政府将与中央相关部委、广东省政府和澳门特区政府紧密合作,以创新、协调发展、持续发展、互利共赢和改善民生为原则,不断细化、深化和优化具体合作项目,为香港社会各界,特别是青年人,带来千载难逢的发展新机遇。